来源：城市建设分公司      作者：李鹏林       发布时间：2018年04月20日

为深入贯彻落实集团公司二届四次职代会暨2018年工作会议精神，城建分公司坚持“稳中求进、以进得稳”工作总基调，立足市场，持续深入推进供给侧结构性改革，全力提质增效，努力开创各项工作的新局面，力争实现新跨越。

一、直面发展瓶颈，供给侧结构性改革势在必行

2017年，城市建设分公司在集团公司的正确领导和支持下，深刻领会供给侧结构性改革的重要性和必要性，认真贯彻周青董事长《关于进一步深化中冶天工集团有限公司供给侧结构性改革的若干意见》工作报告精神，以供给侧结构性改革为抓手，重点强化市场营销；狠抓经营工作提质增效；优化人力资源结构调整；履约工作打破瓶颈，快速提高履约能力等以实现“鹰的重生”，分公司整体呈现出平稳有序、健康向上的发展态势。

但是在发展的同时，城建分公司更清醒地认识到自身存在一些不足与短板，如发达区域和新兴区域的项目开拓尚未形成规模效应、传统房建市场投标成本控制遇到瓶颈、“两金”问题解决仍面临巨大压力、新兴市场开拓任重道远、人才队伍的结构性调整刻不容缓等。

2018年，在集团公司召开二届四次职代会暨工作会议后，城建分公司广大干部职工认真学习了周青董事长所作报告《只争朝夕，敢于担当，扎实作为，砥砺奋进创造新业绩，追赶超越彰显新气象》，并重点对第五部分的“深化供给侧结构性改革，着力提高供给侧体系质量效益”做了重点解读。更加深刻地认识到了推进供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然，是适应和引领经济新常态的重大创新，也有助于分公司迎难而上突破发展瓶颈。

二、统一思想认识，扎实推动供给侧结构性改革

一是上下同心，共谋发展。发展只有进行时，没有完成时。长远发展是要靠不懈努力争取来的。城建分公司在发展的过程中，一定要摒弃“小富即安”的思想，而是要比照更高的参照系，树立长远的改革发展眼光，建立做优做大的愿景。这就需要全体干部职工心往一处想，自觉用“供给侧结构性改革”统一思想认识，为分公司的发展愿景做出新的贡献。

二是弘扬正向价值观。大力弘扬“工资是自己挣得”、“工匠精神”、“经营回归本质”、“命运共同体”等正向价值观念，并发挥绩效考核的激励机制，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，引导城建分公司广大员工奋发有为形成干事创业的良好氛围，用实际行动支撑供给侧结构性改革。

三是发挥“关键少数人”以上率下的作用。“关键少数”担负关键责任，应有关键作用。牢牢抓住领导班子、项目经理、部门负责人这些“关键少数”，提升战略意识和领导能力，充分发挥好供给侧结构性改革“带头人”的作用。

三、城建分公司坚持以供给侧结构性改革为主线，助力集团公司实现中冶集团“王牌军”目标

2018年，城建分公司明确了“以持续深化供给侧改革为主线，进一步推进转型升级、提质增效、风险防控、创新驱动等各项工作”为总体指导思想，紧紧围绕“去产能、去库存、降成本，补短板”，提升发展质量，全面推动各项任务的开展，谋求发展的新机遇。为保障各项指标任务落到实处，城建分公司对指标任务进行了分解，责任落实到具体分管领导与分管部门。各项工作安排已全部部署到位，以持之以恒的决心认真做好各项工作：

1、在去产能方面：主要围绕对市场的研判、合作方的筛选以及人才队伍优化。

“到有鱼的地方撒网，到有草的地方放羊”。2018年城建分公司调整市场方向，优化市场结构，以“精准营销”理念为抓手，重点对珠三角、雄安新区等热点地区、政府财政支持地区开拓新市场、新版图。对政府投资类、基础设施建设类、棚户区改造类、讲信用、重履约的大型房地产商等付款条件好、利润点高的项目进行及时的跟进、拓展。并抓住EPC项目建设黄金机遇，整合优质资源，提升市场占有率。通过尝试多层次、不同类型市场，总结经验，积极转型，以适应未来多元化的市场格局。

近年来，城建分公司在传统房地产开发建设领域已经基本形成了部分稳定的客户资源，得到许多房地产商的信任与认可。下一步重点将对传统的民用建筑行业开发商进行筛选、甄别，优中择优，剔除部分小型房地产商以及发展势头不好的地产商，多与全国排名前30的大型房地产开发商如华夏幸福、保利地产、远洋地产、碧桂园、融创地产、世茂地产等进行接触和合作。

此外，随着市场开拓思路的转变，随着工程建设形式的多元化，管理模式的多样化，对项目管理提出了更高的要求，对管理能力与管理水平提出了更大的挑战。城建分公司将在人才队伍建设方面下功夫。一是树立正确的用人导向，削减不适用的人员，引进优秀人才；二是推进专业人才转型，加强市政领域、装配式建筑、环境综合整治、综合管廊等新兴产业领域人才的培养，通过提升员工业务素质和综合能力，打造一支以中青年技术骨干为主的技术集合型人才队伍，为实现发展目标提供坚实人才保障。

2、去库存方面：主要是集中精力化解“两金”库存。

从严压降“两金”既是政治任务，也是经济任务。2018年，城建分公司从源头上实现对两金占用的有效管理，全面落实项目前期策划、建造合同管理、项目预算管理及项目经理经营责任制考核要求，建立完善的回款及清欠专项责任考核机制。将清理关口前移，强化两金占用清理预算管理。千方百计降存量，科学合理控增量。规范运用各种金融工具进行回收方式的创新，加速资金回收。只有全面加强“两金”清理，才能盘活资金，提高经营管理水平，增加价值创造能力。

3、去杠杆方面：主要是防范资金风险和投资风险。

2018年，城建分公司加大对财务指标的分析研判，加强资金管理。坚持“量入为出、以收定支”的原则，把“现金为王”作为破除企业发展障碍的抓手。围绕现金管理进行流程再造、提高现金管理水平和效率。

根据PPP项目的政策文件及限制条件，投融资工作要适应新形势带来的影响。城建分公司加强PPP项目的投资风险的关注力度，进一步规范操作有效防范系统性风险，进一步加强PPP项目投标评审工作把好“入口关”，提高项目风险识别及把控能力。投融资类项目严格按集团公司相关审批要求获批后实施。对于现有PPP项目，积极推进项目融资落地。

4、降成本方面：关键是以精细化管控为抓手，回归经营本质，降低管理成本，全面提质增效。

城建分公司切实贯彻集团公司“先算后干”管理要求，坚持实施策划先行，提升项目管理集约化水平，不断健全工作机制，消灭除政策性外的亏损项目。发挥经营管控的核心作用，实现良好效益和资金回笼，在提质增效上创造最大价值。

在财务核算管控方面，全面排查、明晰各项目的合同履约收、付款情况，提高工作效率；以资金支付倒逼项目管理精细化，项目的策划、合同、结算等任何一个环节出现问题，资金一律严禁支付。科学分解各项指标，严格预算过程管控，实现从业务预算到财务预算全过程动态监控，做到“无预算不支出”，强化预算刚性约束，做好月度预算执行监控，对于过程中存在预算执行偏差的，要及时采取措施予以纠偏，提高预算执行的精准度。

通过提质增效工作的开展，强化全体员工的效益观念和成本意识，进一步压降各项成本费用。通过技术创新和新工艺的推广、新材料的运用，积累优秀的施工做法，降低施工成本；落实各种税费优惠和“营改增”政策，减少税费支出；通过强化管理，加强业务招待费、差旅费、办公费等费用的审核与控制；通过精简机构，管理费用进一步降低。

5、补短板方面：主要以短板和不足为发力点，健全完善管理制度，提升管理水平。

城建分公司将通过建章立制、夯实基础管理，提高分公司标准化管理水平，打破现有管理瓶颈；通过建立物资信息价格数据库，为分公司及项目部掌握及熟悉不同区域的物资价格走势提供重要保证，保障市场投标报价中物资数据的及时性、准确性；以“高大综深”项目为重点，主动出击，推动市场营销工作的转型升级；通过技术创新与新技术推广，支撑企业转型升级，驱动企业发展；加快人员结构转型升级，满足分公司快速发展对人才的需求。

3月20日，十三届全国人大一次会议举行闭幕会时，习近平总书记曾说“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！”我们坚信，城建分公司坚持以供给侧结构性改革为引领，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，一定能在新时代开启新征程，实现新跨越，助力集团公司实现中冶集团“王牌军”目标。